全球金融信息交换制度最新进展：2025年9月更新

一、CRS的全球实施概况

CRS（Common Reporting Standard）由经济合作与发展组织（OECD）倡议制定，核心目标是通过各国金融机构的信息共享，实现税务居民跨境资产的透明化。截至2025年9月，已有超过150个国家和地区正式参与该体系，涵盖主要经济体及传统离岸金融中心。

参与国需要求金融机构识别非居民账户并定期向税务机关申报，由各国依据协定进行信息互换，从而形成全球范围内的自动税务信息交换网络。

二、未加入CRS体系的国家与地区

尽管CRS已成为主流国际标准，仍有部分国家或地区尚未履行自动交换义务，原因多为政策尚未完善、金融隐私保护立场不同，或基础设施尚未达到国际标准。这些地区通常被称为“非CRS辖区”。

截至2025年9月，主要仍处于非CRS状态的国家和地区包括：

• 亚美尼亚

• 菲律宾

• 柬埔寨

• 北马其顿

• 黑山

• 塞尔维亚

• 多米尼加共和国

• 危地马拉

• 巴拉圭

• 美国

• 埃塞俄比亚

• 以及部分亚非拉欠发达国家和地区

三、非CRS地区的特殊性

这些国家多在隐私保护与金融监管政策上持保守态度，部分地区因经济结构、政治体系或国际合作水平限制，尚未全面接入自动交换网络。

例如，美国虽然未加入CRS，但通过自身的《海外账户税收合规法案》（FATCA）单边收集涉美账户信息；部分亚非拉国家则因金融系统未完全数字化而延迟实施。

四、趋势与展望

随着全球税务透明化趋势持续推进，OECD仍在与若干非成员国保持磋商，未来或将出现更多新加入者。对投资者而言，了解各地信息交换政策的差异，对制定跨境资产配置及税务合规策略具有重要意义。

未来几年，CRS预计将继续扩容，非CRS国家的范围将逐步缩小，而全球金融账户信息透明化的格局将进一步稳固。